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法学论文
 
《民事诉讼法》相关司法解释解析
信息来源: | [ 2015-06-25 ] 点击量: 816

 

主讲人:薛 辉(西北政法大学教授)
 
本文字稿根据薛辉教授授课录音、录像整理。
 
在远程视频培训中,薛辉教授首先对最新颁布施行的《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》(以下简称《民事诉讼法》司法解释或司法解释)做了一个整体性评价。薛教授认为本次颁布施行的《民事诉讼法》司法解释是有史以来最高人民法院司法解释条文最多、篇幅最长的司法解释,共分23章,共552条;它是一个全面系统的规定,对民事诉讼的各个方面都有涉及。此次司法解释的内容非常丰富,有许多创新之处,增加了一些新的制度,同时对原来的《民事诉讼法》本身还有一些颠覆性的变化。当然,此次司法解释也在一些缺陷,民事诉讼法是一个系统性的法律学科,但此次参与司法解释编写的部门和人员繁多,单最高人民法院就涉及17个部门,组织了12个编写小组,人员达到了一百多人,涉及各级人民法院;同时,此次司法解释也将原来的司法解释及最高人民法院最初的一些规定归入到一起,比如将1992年的《关于适用<中华人民共和国民事诉法>若干问题的意见》、1998年《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》、2002年《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》的内容都基本搬运过来,但它并未全部搬运,还有一部分留在了司法解释之外,实践中对于留在司法解释之外的部分规定是否依然被采用尚有待讨论,因此,此次编写的《民事诉讼法》司法解释内容缺乏系统性,也容易产生矛盾。
其次,薛辉教授从最新颁布的《民事诉讼法》司法解释条文入手,结合实例,从法理角度对《民事诉讼法》司法解释的各个方面进行了阐述。
一、管辖
管辖是民事诉讼法最基本的问题,此次司法解释对管辖提出了新的规定。第一,明确了不动产纠纷范围,这是此次司法解释一个非常重要的方面。在民事诉讼法当中,以不动产发生的纠纷由不动产所在地的人民法院管辖,但这里面有两个问题没有解决,第一个问题,哪些是不动产纠纷?我们一般认为,不动产纠纷通常是指不能移动的财产发生纠纷,因为不动产发生的纠纷是不是不动产纠纷?例如房屋侵权,打官司是因为侵权来打还是因为不动产来打这个官司?此次最高人民法院对这个问题做了明确的规定,不动产纠纷是指因不动产的权利确立、分割、相邻关系等引起的物权纠纷,同时明确列举了一些案件,对于这些案件来讲就必须按照不动产纠纷来处理。农村土地承包经营合同纠纷、房屋租赁合同纠纷、建设工程施工合同纠纷、政策性房屋买卖合同纠纷按照不动产确定管辖。对不动产所在地,此次司法解释也作了明确规定,如果该不动产已经登记,则按照登记簿上登记的所在地为不动产所在地;如果不动产没有登记,那么就按照不动产实际的所在地为不动产所在地。
1.有关履行地的管辖是此次司法解释的一个亮点,整合了合同履行地的管辖,既简洁又明了,适用时更为方便也不易产生争议,不论什么样的合同,通过此次司法解释,我们就能明确确定合同履行地。从三方面来讲,首先是合同约定有履行地的,按照约定的履行地点为合同履行地;其次,是合同没有约定履行地或履行地约定不明的,从以下四点来讲:第一,争议标的为给付货币的,接受货币一方所在地为合同履行地;第二,交付不动产的,不动产所在地为合同履行地;第三,其他标的履行义务由一方所在地为合同履行地;第四,即时结清的合同,交易行为地为合同履行地;最后,若合同没有实际履行,当事人双方均不在合同约定的履行地的,由被告住所地人民法院管辖。
2.完善管辖权转移的制度。上级人民法院可以向下级人民法院转移的案件,此次司法解释列举了三类案件可以在开庭前直接转移,分别是:破产程序中有关债务人的诉讼案件、当事人人数众多且不方便诉讼的案件、最高人民法院确定的其他类型的案件。其他符合条件需要转移由下级人民法院审理的案件,一定要经过其上级人民法院批准。
3.指定管辖规定的更加清楚。对报请上级人民法院指定管辖的案件,下级人民法院应当中止审理。指定管辖作出之前,下级人民法院对案件作出判决、裁定的,上级人民法院在作出指定管辖的同时,一并撤销下级人民法院作出的判决、裁定。
4.恒定管辖的范围有所扩大。所谓恒定管辖,是指当一个人民法院取得了管辖权之后,就永远享有对这个案件的管辖权。人民法院对管辖异议审查后,确定有管辖权,不因当事人反诉、增加或者变更诉讼请求而改变管辖。管辖权异议是在初审阶段,如果案件上诉又发回重审、再审的,不能提出管辖权异议。
5.应诉管辖的例外。司法解释第三十五条明确指出,当事人在答辩期满后未应诉答辩,人民法院在一审开庭前,发现案件不属于本院管辖,应当裁定移送有管辖权的人民法院。当事人既不提出管辖权异议又实际应诉的,应按照对管辖权无异议处理。
6.协议管辖规定的更加具体和明确。《民事诉讼法》司法解释对《民事诉讼法》第三十四条规定的书面协议的形式作了明确的规定,包括合同中的协议管辖条款或者诉讼前专门以书面形式达成的选择管辖的协议。专门书面的选择管辖可以签订管辖的合同,也可以在双方能够表述清楚的情况下作出选择管辖。协议管辖约定当事人住所地管辖的,协议签订后当事人的住所地变更的,由签订管辖协议时的住所地人民法院管辖,不因当事人住所地变更而改变。合同转让的,管辖协议对受让人有效,但受让人在转让时不知道有管辖协议,或者转让协议另有约定且原合同相对人同意的除外。格式管辖协议中,经营者未采取合理方式提请消费者注意,消费者主张协议无效的,人民法院予以支持。
二、回避制度
    回避制度是保证公正、公平裁判的基本制度。此次司法解释对回避的情形做了扩大解释,审判人员及其近亲属与本案有利害关系的;审判人员担任过本案证人、鉴定人、辩护人、诉讼代理人、翻译人员的以及本人或者其近亲属持有本案非上市公司当事人的股份或者股权的均应当回避。
   1.申请回避的适用。《民事诉讼法》司法解释第四十四条规定,审判人员有下列情形之一的,当事人有权申请回避:接受本案当事人及其受托人宴请,或者参加由其支付费用的活动的;索取、接受本案当事人及其受托人财物或者其他利益的;违反规定会见本案当事人、诉讼代理人的;为本案当事人推荐、介绍诉讼代理人,或者为律师、其他人员介绍代理本案的;向本案当事人及其受托人借用款物的;有其他不正当行为,可能影响公正审理的。
2.不得重复参审,在一个案件中,审判人员只能在一个程序中审判,不得再参与该案其他审判程序。
3.增加了职权回避,审判人员有应当回避的情形,没有自行回避,当事人也没有申请其回避的,由院长或者审判委员会决定其回避。
4.回避的主体更加明确,对审判人员的回避要求适用于执行人员。
三、诉讼参加人
    法定代表人的变化。法定代表人已经变更,但未完成登记,变更后的法定代表人要求代表法人参加诉讼的,人民法院可以准许。
无民事行为能力人、限制民事行为能力人致人损害,当事人的确定。无民事行为能力人,限制民事行为能力人给他人造成损害的,无民事行为能力人、限制民事行为能力人和其监护人为共同被告。
    关于挂靠纠纷,以挂靠形式从事民事活动,当事人请求由挂靠人和被挂靠人依法承担民事责任的,该挂靠人和被挂靠人为共同诉讼人;对于劳务侵权纠纷案件,在新的劳动合同法颁布之后,出现了劳务派遣单位和接受劳务单位两种,在劳务派遣期间,被派遣的工作人员因执行工作任务造成他人损害的,以接受劳务派遣的用工单位为当事人。当事人主张劳务派遣单位承担责任的,该派遣单位为共同被告。
四、证据
此次司法解释把2002年《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》大部分内容搬到此次司法解释中,但也创设了不少新的证据制度。如非法证据排除规则,此次司法解释将其具体化,凡是法律没有禁止的手段均可采用。
1.举证责任的分配。在谁主张谁举证的基础之上对举证责任进行了明确规定。人民法院应当依照下列原则确定举证证明责任的承担,但法律另有规定的除外:(一)主张法律关系存在的当事人,应当对产生该法律关系的基本事实承担举证证明责任;(二)主张法律关系变更、消灭或者权利受到妨害的当事人,应当对该法律关系变更、消灭或者权利受到妨害的基本事实承担举证证明责任。
2.自认的相关规定。一方当事人在法庭审理中,或者在起诉状、答辩状、代理词等书面材料中,对自己不利的事实明确表示承认的,另一方当事人无需举证证明。对于涉及身份关系、国家利益、社会公共利益等应当由人民法院依职权调查的事实,不适用前款自认的规定。但是自认的事实与人民法院查明的事实不符的,人民法院不予确认。
3.人民法院调查收集证据范围。《民事诉讼法》第六十四条第二款规定的当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据,向人民法院申请调取证据的范围包括:(一)证据由国家有关部门保存,当事人及其诉讼代理人无权查阅调取的;(二)涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的;(三)当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的其他证据。《民事诉讼法》第六十四条第二款规定的人民法院认为审理案件需要的证据,包括:(一)涉及可能损害国家利益、社会公共利益的;(二)涉及身份关系的;(三)涉及《民事诉讼法》第五十五条规定诉讼的;(四)当事人有恶意串通损害他人合法权益可能的;(五)涉及依职权追加当事人、中止诉讼、终结诉讼、回避等程序性事项的。除此之外,人民法院不能再依职权调查收集证据。这样一来,也促进了案件的公正审理。
4.举证期限。人民法院应当在审理前的准备阶段确定当事人的举证期限。举证期限可以由当事人协商,并经人民法院准许。人民法院确定举证期限,第一审普通程序案件不得少于十五日,当事人提供新的证据的第二审案件不得少于十日。举证期限届满后,当事人对已经提供的证据,申请提供反驳证据或者对证据来源、形式等方面的瑕疵进行补正的,人民法院可以酌情再次确定举证期限,该期限不受前款规定的限制。当事人申请延长举证期限的,应当在举证期限届满前向人民法院提出书面申请。申请理由成立的,人民法院应当准许适当延长举证期限,并通知其他当事人。延长的举证期限适用于其他当事人。申请理由不成立的,人民法院不予准许,并通知申请人。当事人逾期提供证据的,人民法院应当责令其说明理由,必要时可以要求其提供相应的证据。当事人因客观原因逾期提供证据,或者对方当事人对逾期提供证据未提出异议的,视为未逾期。由于当事人主观上故意或重大过失逾期提供证据的,如果确实能证明案件基本事实的,应当采用。但由此给对方造成的损失,当事人一方要求另一方赔偿因逾期提供证据致使其增加的交通、住宿、就餐、误工、证人出庭作证等必要费用的,人民法院可予支持。
5.非法证据的排除规则。对以严重侵害他人合法权益、违反法律禁止性规定或者严重违背公序良俗的方法形成或者获取的证据,不得作为认定案件事实的根据。这三种非法证据的收集手段是非法的,但是,非法证据的排除规则在实践中的应用也会越来越完善。
6.质证的内容专门作了明确的规定。证据具有三大属性,客观性、关联性、合法性,其间的这个过程就是证明性。真实性和合法性讲的是证据的形式要件,如何证明待证事实就是证据的关联性,证明力的大小即证明性。
7.此次司法解释从法律上明确规定了一个证明标准。证明标准具有主观性、模糊性的特征,故而形成了证明标准的盖然性。盖然性的特征就决定了证明标准只是一种可能,而不是一种必然的状态。此次司法解释规定了两种证明标准,一般证明标准和特殊证明标准。一般证明标准是对负有举证证明责任的当事人提供的证据,人民法院经审查并结合相关事实,确信待证事实的存在具有高度可能性的,应当认定该事实存在;对一方当事人为反驳负有举证证明责任的当事人所主张事实而提供的证据,人民法院经审查并结合相关事实,认为待证事实真伪不明的,应当认定该事实不存在。从中可以看出,我们对于负有举证证明责任的当事人的证明标准要求要比反驳对方当事人的事实的证明标准要低。在本证和反证之间,我们对本证要求更高。特殊证明标准是针对特殊案件设定,当事人对欺诈、胁迫、恶意串通事实的证明,以及对口头遗嘱或者赠与事实的证明,人民法院确信该待证事实存在的可能性能够排除合理怀疑的,应当认定该事实存在。可以看出此标准主观性更强,给法官的自由裁量留了较大的空间。
五、期间和送达
民事诉讼中以时起算的期间从次时起算;以日、月、年计算的期间从次日起算。
六、调解
人民法院受理案件后,经审查,认为法律关系明确、事实清楚,在征得当事人双方同意后,可以径行调解。法律规定有以下三种不适宜调解的案件:适用特别程序、督促程序、公示催告程序的案件,婚姻等身份关系确认案件以及其他根据案件性质不能进行调解的案件,不得调解。调解协议通常不能转化为判决。
   七、保全与先予执行
财产保全是民事诉讼中的难点问题,此次司法解释对财产保全的程序作了比较大的改变。人民法院责令利害关系人或者当事人提供担保的,应当书面通知。利害关系人申请诉前保全的,应当提供担保。申请诉前财产保全的,应当提供相当于请求保全数额的担保;情况特殊的,人民法院可以酌情处理。申请诉前行为保全的,担保的数额由人民法院根据案件的具体情况决定。在诉讼中,人民法院依申请或者依职权采取保全措施的,应当根据案件的具体情况,决定当事人是否应当提供担保以及担保的数额。
1.保全财产保管与使用。由人民法院指定被保全人保管的财产,如果继续使用对该财产的价值无重大影响,可以允许被保全人继续使用;由人民法院保管或者委托他人、申请保全人保管的财产,人民法院和其他保管人不得使用。
2.诉前保全的移送。诉前保全的移送一般由财产所在地的人民法院受理,当起诉的法院与保全的法院不同时,保全的法院要将保全手续移交给受理案件的法院。
3.执行前保全。判决书或者调解书等法律文书生效后,进入执行程序前,债权人因对方当事人转移财产等紧急情况,不申请保全将可能导致生效法律文书不能执行或者难以执行的,可以向执行法院申请采取保全措施。债权人在法律文书指定的履行期间届满后五日内不申请执行的,人民法院应当解除保全。
4.保全的起诉问题。申请保全的一方在诉讼中败诉,如果给被申请人造成损失,被申请人可以向作出裁定的人民法院起诉,要求申请人赔偿损失。
5.先予执行的紧急情况。《民事诉讼法》第一百零六条规定的情况紧急包括:(一)需要立即停止侵害、排除妨碍的;(二)需要立即制止某项行为的;(三)追索恢复生产、经营急需的保险理赔费的;(四)需要立即返还社会保险金、社会救助资金的;(五)不立即返还款项,将严重影响权利人生活和生产经营的。
八、第一审普通程序
1.登记立案问题。
人民法院接到当事人提交的民事起诉状时,对符合《民事诉讼法》第一百一十九条的规定,且不属于第一百二十四条规定情形的,应当登记立案;对当场不能判定是否符合起诉条件的,应当接收起诉材料,并出具注明收到日期的书面凭证。需要补充必要相关材料的,人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后,应当在七日内决定是否立案。立案后发现不符合起诉条件或者属于《民事诉讼法》第一百二十四条规定情形的,裁定驳回起诉。
2.起诉状列写第三人的问题。原告在起诉状中直接列写第三人的,视为其申请人民法院追加该第三人参加诉讼。是否通知第三人参加诉讼,由人民法院审查决定。
3.庭前会议。庭前会议是审理前一个重要的准备形式,《民事诉讼法》第一百三十三条第四款规定了交换证据,此次司法解释做了近一步的扩展。庭前会议可以包括下列内容:(一)明确原告的诉讼请求和被告的答辩意见;(二)审查处理当事人增加、变更诉讼请求的申请和提出的反诉,以及第三人提出的与本案有关的诉讼请求;(三)根据当事人的申请决定调查收集证据,委托鉴定,要求当事人提供证据,进行勘验,进行证据保全;(四)组织交换证据;(五)归纳争议焦点;(六)进行调解。
4.禁反言。当事人在庭审中对其在审理前的准备阶段认可的事实和证据提出不同意见的,人民法院应当责令其说明理由。必要时,可以责令其提供相应证据。人民法院应当结合当事人的诉讼能力、证据和案件的具体情况进行审查。理由成立的,可以列入争议焦点进行审理。
5.重复起诉。
原告撤诉或者按撤诉处理的离婚案件,没有新情况、新理由,六个月内又起诉的,比照《民事诉讼法》第一百二十四条第七项的规定不予受理。
裁定不予受理、驳回起诉的案件,原告再次起诉,符合起诉条件且不属于《民事诉讼法》第一百二十四条规定情形的,人民法院应予受理。原告撤诉或者人民法院按撤诉处理后,原告以同一诉讼请求再次起诉的,人民法院应予受理。
赡养费、扶养费、抚育费案件,裁判发生法律效力后,因新情况、新理由,一方当事人再行起诉要求增加或者减少费用的,人民法院应作为新案受理。
6.诉讼中当事人争议的民事权利义务转移的问题。在诉讼进行中,争议的民事权利义务转移的,不影响当事人的诉讼主体资格和诉讼地位。人民法院作出的发生法律效力的判决、裁定对受让人具有拘束力。 
7.在重审案件当中,当事人申请变更、增加诉讼请求或者提出反诉的问题。
二审裁定撤销一审判决发回重审的案件,当事人申请变更、增加诉讼请求或者提出反诉,第三人提出与本案有关的诉讼请求的,依照《民事诉讼法》第一百四十条规定处理。
再审裁定撤销原判决、裁定发回重审的案件,当事人申请变更、增加诉讼请求或者提出反诉,符合下列情形之一的,人民法院应当准许:(一)原审未合法传唤缺席判决,影响当事人行使诉讼权利的;(二)追加新的诉讼当事人的;(三)诉讼标的物灭失或者发生变化致使原诉讼请求无法实现的;(四)当事人申请变更、增加的诉讼请求或者提出的反诉,无法通过另诉解决的。
8.关于裁判文书的公开。对于查阅判决书、裁定书的申请,人民法院根据下列情形分别处理:(一)判决书、裁定书已经通过信息网络向社会公开的,应当引导申请人自行查阅;(二)判决书、裁定书未通过信息网络向社会公开,且申请符合要求的,应当及时提供便捷的查阅服务;(三)判决书、裁定书尚未发生法律效力,或者已失去法律效力的,不提供查阅并告知申请人;(四)发生法律效力的判决书、裁定书不是本院作出的,应当告知申请人向作出生效裁判的人民法院申请查阅;(五)申请查阅的内容涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的,不予准许并告知申请人。
九、简易程序与小额诉讼程序
1.不适用简易程序的情形:(一)起诉时被告下落不明的;(二)发回重审的;(三)当事人一方人数众多的;(四)适用审判监督程序的;(五)涉及国家利益、社会公共利益的;(六)第三人起诉请求改变或者撤销生效判决、裁定、调解书的;(七)其他不宜适用简易程序的案件。
2.对简易程序的流程做了比较大的改变。当事人约定适用简易程序的,应在开庭前提出,可以书面提出,也可以口头提出,但口头提出的,记入笔录,由双方当事人签名或者捺指印确认。原告口头起诉的,人民法院应当将当事人的姓名、性别、工作单位、住所、联系方式等基本信息,诉讼请求,事实及理由等准确记入笔录,由原告核对无误后签名或者捺印。对当事人提交的证据材料,应当出具收据。
3.合理确定答辩期间。适用简易程序案件的举证期限由人民法院确定,也可以由当事人协商一致并经人民法院准许,但不得超过十五日。被告要求书面答辩的,人民法院可在征得其同意的基础上,合理确定答辩期间。
4.适用简易程序审理案件,可以以简便的方式进行审理前的准备。对没有委托律师、基层法律服务工作者代理诉讼的当事人,人民法院在庭审过程中可以对回避、自认、举证证明责任等相关内容向其作必要的解释或者说明,并在庭审过程中适当提示当事人正确行使诉讼权利、履行诉讼义务。
5.当事人对简易程序提出异议,人民法院经审查,异议成立的,裁定转为普通程序;异议不成立的,口头告知当事人,并记入笔录。转为普通程序的,人民法院应当将合议庭组成人员及相关事项以书面形式通知双方当事人。转为普通程序前,双方当事人已确认的事实,可以不再进行举证、质证。
6.简易程序中小额诉讼案件的适用范围。小额诉讼的案件都是财产纠纷,且都涉及金钱但是金钱数额都不大,责任明确、权利义务关系清楚。不适用小额诉讼程序审理的案件有:(一)人身关系、财产确权纠纷;(二)涉外民事纠纷;(三)知识产权纠纷;(四)需要评估、鉴定或者对诉前评估、鉴定结果有异议的纠纷;(五)其他不宜适用一审终审的纠纷。
7.小额诉讼程序的完善。
小额诉讼案件的举证期限由人民法院确定,也可以由当事人协商一致并经人民法院准许,但一般不超过七日;被告要求书面答辩的,人民法院可以在征得其同意的基础上合理确定答辩期间,但最长不得超过十五日。当事人到庭后表示不需要举证期限和答辩期间的,人民法院可立即开庭审理。人民法院受理小额诉讼案件后,发现起诉不符合《民事诉讼法》第一百一十九条规定的起诉条件的,裁定驳回起诉。裁定一经作出即生效。因当事人申请增加或者变更诉讼请求、提出反诉、追加当事人等,致使案件不符合小额诉讼案件条件的,应当适用简易程序的其他规定审理。前款规定案件,应当适用普通程序审理的,裁定转为普通程序。当事人对按照小额诉讼案件审理有异议的,应当在开庭前提出。人民法院经审查,异议成立的,适用简易程序的其他规定审理;异议不成立的,告知当事人,并记入笔录。
十、公益诉讼
1.公益诉讼起诉的条件:(一)有明确的被告;(二)有具体的诉讼请求;(三)有社会公共利益受到损害的初步证据;(四)属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
2.公益诉讼案件的管辖:由侵权行为地或者被告住所地中级人民法院管辖,但法律、司法解释另有规定的除外。
3.公益诉讼与行政管理的衔接:人民法院受理公益诉讼案件后,应当在十日内书面告知相关行政主管部门。
4.公益诉讼与私益诉讼的关系,公益诉讼不能影响私益诉讼,公益诉讼保护社会公共利益,私益诉讼是从保护私人利益出发的。
5.公益诉讼案件的和解和调解,公益诉讼的案件牵扯到行政管理,一般不适宜调解,但因为涉及民事纠纷,也可以通过调解或和解的方式来处理。当事人达成和解或者调解协议后,人民法院应当将和解或者调解协议进行公告。公告期间不得少于三十日。公告期满后,人民法院经审查,和解或者调解协议不违反社会公共利益的,应当出具调解书;和解或者调解协议违反社会公共利益的,不予出具调解书,继续对案件进行审理并依法作出裁判。
6.公益诉讼撤诉与裁判效力的问题,公益诉讼案件的原告在法庭辩论终结后申请撤诉的,人民法院不予准许。公益诉讼案件的裁判发生法律效力后,其他依法具有原告资格的机关和有关组织就同一侵权行为另行提起公益诉讼的,人民法院裁定不予受理,但法律、司法解释另有规定的除外。
十一、第三人撤销之诉
   1.起诉的条件:(一)因不能归责于本人的事由未参加诉讼,表现在不知道诉讼未参加、申请参加未获准许、知道诉讼因客观原因无法参加、其他不能归责于自己的事由;(二)发生法律效力的判决、裁定、调解书的全部或者部分内容错误;(三)发生法律效力的判决、裁定、调解书内容错误损害其民事权益;(四)应当自知道或者应当知道其民事权益受到损害之日起六个月内,向作出生效判决、裁定、调解书的人民法院提出;(五)管辖法院未作出判决的。
  2.不适用第三人撤销之诉的情形:(一)适用特别程序、督促程序、公示催告程序、破产程序等非讼程序处理的案件;(二)婚姻无效、撤销或者解除婚姻关系等判决、裁定、调解书中涉及身份关系的内容;(三)《民事诉讼法》第五十四条规定的未参加登记的权利人对代表人诉讼案件的生效裁判;(四)《民事诉讼法》第五十五条规定的损害社会公共利益行为的受害人对公益诉讼案件的生效裁判。
3.第三人撤销之诉的当事人。人民法院应当将该第三人列为原告,生效判决、裁定、调解书的当事人列为被告,将生效判决、裁定、调解书中没有承担责任的无独立请求权的第三人列为第三人。
4.受理第三人撤销之诉案件后,原告提供相应担保,请求中止执行的,人民法院可以准许。
5.对第三人撤销之诉的裁判。请求成立且确认其民事权利的主张全部或部分成立的,改变原判决、裁定、调解书内容的错误部分;请求成立的,但确认其全部或部分民事权利的主张不成立的,或者未提出确认其民事权利的请求的,撤销原判;原判决、裁定、调解书内容的错误部分,未撤销的部分继续有效;请求不成立的,驳回诉讼请求。
6.第三人撤销之诉与再审当事人申请再审之间的协调。第三人撤销之诉案件审理期间,人民法院对生效判决、裁定、调解书裁定再审的,受理第三人撤销之诉的人民法院应当裁定将第三人的诉讼请求并入再审程序。但有证据证明原审当事人之间恶意串通损害第三人合法权益的,人民法院应当先行审理第三人撤销之诉案件,裁定中止再审诉讼。第三人诉讼请求并入再审程序审理的,按照下列情形分别处理:
(一)按照第一审程序审理的,人民法院应当对第三人的诉讼请求一并审理,所作的判决可以上诉;(二)按照第二审程序审理的,人民法院可以调解,调解达不成协议的,应当裁定撤销原判决、裁定、调解书,发回一审法院重审,重审时应当列明第三人。
7.第三人撤销之诉与案外人申请再审之间的协调。第三人提起撤销之诉后,未中止生效判决、裁定、调解书执行的,执行法院对第三人依照《民事诉讼法》第二百二十七条规定提出的执行异议,应予审查。第三人不服驳回执行异议裁定,申请对原判决、裁定、调解书再审的,人民法院不予受理。案外人对人民法院驳回其执行异议裁定不服,认为原判决、裁定、调解书内容错误损害其合法权益的,应当根据《民事诉讼法》第二百二十七条规定申请再审,提起第三人撤销之诉的,人民法院不予受理。
十二、执行异议之诉
    案外人提起执行异议之诉,除符合《民事诉讼法》第一百一十九条规定外,还应当具备下列条件:(一)案外人的执行异议申请已经被人民法院裁定驳回;(二)有明确的排除对执行标的执行的诉讼请求,且诉讼请求与原判决、裁定无关;(三)自执行异议裁定送达之日起十五日内提起,人民法院应当在收到起诉状之日起十五日内决定是否立案。
2.案外人提起执行异议之诉的,以申请执行人为被告。被执行人反对案外人异议的,被执行人为共同被告;被执行人不反对案外人异议的,可以列被执行人为第三人。
3.申请执行人提起执行异议之诉的条件。申请执行人提起执行异议之诉,除符合《民事诉讼法》第一百一十九条规定外,还应当具备下列条件:(一)依案外人执行异议申请,人民法院裁定中止执行;(二)有明确的对执行标的继续执行的诉讼请求,且诉讼请求与原判决、裁定无关;(三)自执行异议裁定送达之日起十五日内提起。
4.执行异议之诉的裁判。案外人异议之诉,法院处理有两种方式:案外人就执行标的享有足以排除强制执行的民事权益的,判决不得执行该执行标的;案外人就执行标的不享有足以排除强制执行的民事权益的,判决驳回诉讼请求。案外人同时提出确认其权利的诉讼请求的,人民法院可以在判决中一并作出裁判。
十三、第二审程序
双方当事人和第三人都提起上诉的,均列为上诉人。人民法院可以依职权确定第二审程序中当事人的诉讼地位。
1.二审裁判发回重审的依据。此次司法解释对《民事诉讼法》中第一百七十条规定的“严重违反法定程序的”的情况作了规定。下列情形,可以认定为《民事诉讼法》第一百七十条第一款第四项规定的严重违反法定程序:(一)审判组织的组成不合法的;(二)应当回避的审判人员未回避的;(三)无诉讼行为能力人未经法定代理人代为诉讼的;(四)违法剥夺当事人辩论权利的。
2.二审当事人增加诉讼请求或者原审被告反诉的情况。在第二审程序中,原审原告增加独立的诉讼请求或者原审被告提出反诉的,第二审人民法院可以根据当事人自愿的原则就新增加的诉讼请求或者反诉进行调解;调解不成的,告知当事人另行起诉。
3.对《民事诉讼法》第一百七十条第一款第三项表述的基本事实的解释。此次司法解释对“基本事实”做了一个定义,是指用以确定当事人主体资格、案件性质、民事权利义务等对判决、裁定的结果有实质影响的事实。
4.二审程序中原审原告撤回起诉的情形。在第二审程序中,原审原告申请撤回起诉,经其他当事人同意,且不损害国家利益、社会公共利益、他人合法权益的,人民法院可以准许。准许撤诉的,应当一并裁定撤销一审裁判。原审原告在第二审程序中撤回起诉后重复起诉的,人民法院不予受理。
5.一审诉讼行为对二审的影响。当事人在第一审程序中实施的诉讼行为,在第二审程序中对该当事人仍然具有拘束力。当事人推翻其在第一审程序中实施的诉讼行为时,人民法院应当责令其说明理由。理由不成立的,不予支持。
十四、司法确认调解协议
    申请司法确认调解协议的,必须是双方申请人共同提出申请。
1.不适用当事人申请司法确认调解协议情形:(一)不属于人民法院受理范围的;(二)不属于收到申请的人民法院管辖的;(三)申请确认婚姻关系、亲子关系、收养关系等身份关系无效、有效或者解除的;(四)涉及适用其他特别程序、公示催告程序、破产程序审理的;(五)调解协议内容涉及物权、知识产权确权的。人民法院受理申请后,发现有上述不予受理情形的,应当裁定驳回当事人的申请。
2.驳回司法确认调解协议申请的情形:(一)违反法律强制性规定的;(二)损害国家利益、社会公共利益、他人合法权益的;(三)违背公序良俗的;(四)违反自愿原则的;(五)内容不明确的;(六)其他不能进行司法确认的情形。
3.实现担保物权案件。
申请人主体。《民事诉讼法》第一百九十六条规定的担保物权人,包括抵押权人、质权人、留置权人;其他有权请求实现担保物权的人,包括抵押人、出质人、财产被留置的债务人或者所有权人等。
管辖的法院。实现票据、仓单、提单等有权利凭证的权利质权案件,可以由权利凭证持有人住所地人民法院管辖;无权利凭证的权利质权,由出质登记地人民法院管辖;被担保的债权既有物的担保又有人的担保,当事人对实现担保物权的顺序有约定,实现担保物权的申请违反该约定的,人民法院裁定不予受理。没有约定或者约定不明的,人民法院应当受理。同一财产上设立多个担保物权,登记在先的担保物权尚未实现的,不影响后顺位的担保物权人向人民法院申请实现担保物权;
申请人提出异议的时间和理由。人民法院受理申请后,应当在五日内向被申请人送达申请书副本、异议权利告知书等文书。被申请人有异议的,应当在收到人民法院通知后的五日内向人民法院提出,同时说明理由并提供相应的证据材料。被申请人或者利害关系人提出异议的,人民法院应当一并审查。人民法院审查后,按下列情形分别处理:(一)当事人对实现担保物权无实质性争议且实现担保物权条件成就的,裁定准许拍卖、变卖担保财产;(二)当事人对实现担保物权有部分实质性争议的,可以就无争议部分裁定准许拍卖、变卖担保财产;(三)当事人对实现担保物权有实质性争议的,裁定驳回申请,并告知申请人向人民法院提起诉讼。
4.适用特别程序作出的判决、裁定,当事人、利害关系人认为有错误的,可以向作出该判决、裁定的人民法院提出异议。人民法院经审查,异议成立或者部分成立的,作出新的判决、裁定撤销或者改变原判决、裁定;异议不成立的,裁定驳回。对人民法院作出的确认调解协议、准许实现担保物权的裁定,当事人有异议的,应当自收到裁定之日起十五日内提出;利害关系人有异议的,自知道或者应当知道其民事权益受到侵害之日起六个月内提出。
十五、审判监督程序
1.当事人申请再审,有下列情形之一的,人民法院不予受理:(一)再审申请被驳回后再次提出申请的;(二)对再审判决、裁定提出申请的;(三)在人民检察院对当事人的申请作出不予提出再审检察建议或者抗诉决定后又提出申请的。前款第一项、第二项规定情形,人民法院应当告知当事人可以向人民检察院申请再审检察建议或者抗诉,但因人民检察院提出再审检察建议或者抗诉而再审作出的判决、裁定除外。
2.人民法院应当自收到符合条件的再审申请书等材料之日起五日内向再审申请人发送受理通知书,并向被申请人及原审其他当事人发送应诉通知书、再审申请书副本等材料。人民法院受理申请再审案件后,应当依照《民事诉讼法》第二百条、第二百零一条、第二百零四条等规定,在三个月内对当事人主张的再审事由进行审查。再审申请人证明其提交的新证据具有下列情形之一的,可以认定逾期提供该证据的理由:(一)在原审庭审结束前已经存在,因客观原因于庭审结束后才发现的;(二)在原审庭审结束前已经发现,但因客观原因无法取得或者在规定的期限内不能提供的;(三)在原审庭审结束后形成,无法据此另行提起诉讼的。
    再审申请人提交的证据在原审中已经提供,原审人民法院未组织质证且未作为裁判根据的,视为逾期提供证据的理由成立。但原审人民法院依照《民事诉讼法》第六十五条规定不予采纳的除外。
3.原审开庭过程中有下列情形之一的,应当认定为《民事诉讼法》第二百条第九项规定的剥夺当事人辩论权利:(一)不允许当事人发表辩论意见的;(二)应当开庭审理而未开庭审理的;(三)违反法律规定送达起诉状副本或者上诉状副本,致使当事人无法行使辩论权利的;(四)违法剥夺当事人辩论权利的其他情形。
4.《民事诉讼法》第二百条第十三项规定的审判人员审理该案件时有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为,是指已经由生效刑事法律文书或者纪律处分决定所确认的行为。人民法院根据审查案件的需要决定是否询问当事人。新的证据可能推翻原判决、裁定的,人民法院应当询问当事人。审查再审申请期间,再审申请人申请人民法院委托鉴定、勘验的,人民法院不予准许。人民法院准许撤回再审申请或者按撤回再审申请处理后,再审申请人再次申请再审的,不予受理,但有《民事诉讼法》第二百条第一项、第三项、第十二项、第十三项规定情形,自知道或者应当知道之日起六个月内提出的除外。按照第二审程序再审的案件,人民法院经审理认为不符合《民事诉讼法》规定的起诉条件或者符合《民事诉讼法》第一百二十四条规定不予受理情形的,应当裁定撤销一、二审判决,驳回起诉。部分当事人到庭并达成调解协议,其他当事人未作出书面表示的,人民法院应当在判决中对该事实作出表述;调解协议内容不违反法律规定,且不损害其他当事人合法权益的,可以在判决主文中予以确认。
十六、督促程序
1.申请支付令的条件:(一)请求给付金钱或者汇票、本票、支票、股票、债券、国库券、可转让的存款单等有价证券;(二)请求给付的金钱或者有价证券已到期且数额确定,并写明了请求所根据的事实、证据;(三)债权人没有对待给付义务;(四)债务人在我国境内且未下落不明;(五)支付令能够送达债务人;(六)收到申请书的人民法院有管辖权;(七)债权人未向人民法院申请诉前保全。
2.人民法院受理申请后,由审判员一人进行审查。经审查,有下列情形之一的,裁定驳回申请:(一)申请人不具备当事人资格的;(二)给付金钱或者有价证券的证明文件没有约定逾期给付利息或者违约金、赔偿金,债权人坚持要求给付利息或者违约金、赔偿金的;(三)要求给付的金钱或者有价证券属于违法所得的;(四)要求给付的金钱或者有价证券尚未到期或者数额不确定的。
3.督促程序终结的情形:(一)人民法院受理支付令申请后,债权人就同一债权债务关系又提起诉讼的;(二)人民法院发出支付令之日起三十日内无法送达债务人的;(三)债务人收到支付令前,债权人撤回申请的。(四)债务人异议成立的,包括:不符合受理申请条件的;符合裁定驳回申请情形的;应当裁定终结督促程序情形的;人民法院对是否符合发出支付令条件产生合理怀疑的。
4.债务人异议。债务人对债务本身没有异议,只是提出缺乏清偿能力、延缓债务清偿期限、变更债务清偿方式等异议的,不影响支付令的效力;人民法院终结督促程序或者驳回异议裁定前,债务人请求撤回异议的,应当裁定准许。债务人对撤回异议反悔的,人民法院不予支持。债务人在收到支付令后,未在法定期间提出书面异议,而向其他人民法院起诉的,不影响支付令的效力,超过法定期间提出异议的,视为未提出。债权人基于同一债权债务关系,在同一支付令申请中向债务人提出多项支付请求,债务人仅就其中一项或者几项请求提出异议的,不影响其他各项请求的效力。债权人基于同一债权债务关系,就可分之债向多个债务人提出支付请求,多个债务人中的一人或者几人提出异议的,不影响其他请求的效力。对设有担保的债务的主债务人发出的支付令,对担保人没有拘束力。债权人就担保关系单独提起诉讼的,支付令自人民法院受理案件之日起失效。
十七、执行程序
1.特殊案件的执行:发生法律效力的实现担保物权裁定、确认调解协议裁定、支付令,由作出裁定、支付令的人民法院或者与其同级的被执行财产所在地的人民法院执行。
2.执行的依据:生效的能被执行的法律文书;权利义务主体明确,给付内容明确;案外人对执行标的提出的异议。
3.对仲裁裁决执行的两种情况:仲裁机构裁决的事项,部分有《民事诉讼法》第二百三十七条第二款、第三款规定情形的,人民法院应当裁定对该部分不予执行;应当不予执行部分与其他部分不可分的,人民法院应当裁定不予执行仲裁裁决。
4.执行中仲裁裁决不影响执行。在执行中,被执行人通过仲裁程序将人民法院查封、扣押、冻结的财产确权或者分割给案外人的,不影响人民法院执行程序的进行。
5.申请执行超过执行时效的处理。申请执行人超过申请执行时效期间向人民法院申请强制执行的,人民法院应予受理。被执行人对申请执行时效期间提出异议,人民法院经审查异议成立的,裁定不予执行。被执行人履行全部或者部分义务后,又以不知道申请执行时效期间届满为由请求执行回转的,人民法院不予支持。
6.对被执行人的拘传。对必须接受调查询问的被执行人、被执行人的法定代表人、负责人或者实际控制人,经依法传唤无正当理由拒不到场的,人民法院可以拘传其到场。人民法院应当及时对被拘传人进行调查询问,调查询问的时间不得超过八小时;情况复杂,依法可能采取拘留措施的,调查询问的时间不得超过二十四小时。人民法院在本辖区以外采取拘传措施时,可以将被拘传人拘传到当地人民法院,当地人民法院应予协助。
7.查封、扣押、冻结的期限。人民法院冻结被执行人的银行存款的期限不得超过一年,查封、扣押动产的期限不得超过两年,查封不动产、冻结其他财产权的期限不得超过三年。申请执行人申请延长期限的,人民法院应当在查封、扣押、冻结期限届满前办理续行查封、扣押、冻结手续,续行期限不得超过前款规定的期限。人民法院也可以依职权办理续行查封、扣押、冻结手续。
8.拍卖或抵债生效时间。拍卖成交或者依法定程序裁定以物抵债的,标的物所有权自拍卖成交裁定或者抵债裁定送达买受人或者接受抵债物的债权人时转移。
9.申请参与分配和执行程序的转化问题。
申请参与分配的时间:执行程序开始后执行终结前提出,并且有书面申请。参与分配执行中,执行所得价款扣除执行费用,并清偿应当优先受偿的债权后,对于普通债权,原则上按照其占全部申请参与分配债权数额的比例受偿。清偿后的剩余债务,被执行人应当继续清偿。债权人发现被执行人有其他财产的,可以随时请求人民法院执行。
多个债权人对执行财产申请参与分配的,执行法院应当制作财产分配方案,并送达各债权人和被执行人。债权人或者被执行人对分配方案有异议的,应当自收到分配方案之日起十五日内向执行法院提出书面异议。债权人或者被执行人对分配方案提出书面异议的,执行法院应当通知未提出异议的债权人、被执行人。
以上是薛辉教授在2015年《民事诉讼法》司法解释远程视频培训中的基本内容。培训结束后,薛教授解答了现场部分律师的提问,并与现场参会律师行了互动交流。参加培训的律师一致表示,通过此次培训学习,加深了对《民事诉讼法》司法解释的理解和应用,提高了律师民事诉讼方面的业务技能,为律师更好的办理民事诉讼案件提供了有利的帮助和指导。本次远程视频培训收到了良好的效果。
 
 

 
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