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西安市律师协会律师办理探矿权/采矿权转让/抵押法律业务操作指引
信息来源: | [ 2017-05-09 ] 点击量: 307

(西安市律师协会六届十三次常务理事会讨论通过)

       

第一章  一般规定

 第二章  尽职调查

第三章  交易规则

第四章  合同审查

第五章  转让审批

第六章  变更登记

 

第一章  一般规定

 

    1 制定目的

为规范律师依法办理与探矿权/采矿权转让/抵押相关的诉讼和非诉讼业务,提高承办该项业务的法律服务质量,依据《中华人民共和国矿产资源法》等法律、法规、规章、审判解释和相关规范性文件,结合该项法律服务实务,制定本指引。

    2 主要概念

2.1 探矿权是指在依法取得的矿产资源勘查许可证确定的范围内,勘查矿产资源并优先取得勘查作业区内新发现矿种的探矿权和新立采矿权的权利。

2.2 探矿权人是指勘查出资依法申请取得矿产资源勘查许可证的企业法人或事业单位法人。

2.3 采矿权是指在依法取得的采矿许可证规定的矿区范围内,开采矿产资源和获得所开采的矿产品的权利。

2.4 采矿权人是指依法申请取得采矿许可证的企业法人。

2.5 探矿权转让是指探矿权人在完成规定的最低勘查投入后,经依法批准,将其持有的探矿权转让给他人的民事行为。

2.6 采矿权转让是指采矿权人因企业合并、分立,与他人合资、合作经营,或者因企业资产出售以及有其他变更企业资产产权的情形,需要变更采矿权主体的,经依法批准,将其持有的采矿权转让给他人的民事行为。

2.7 探矿权/采矿权出售是指权利人依法将探矿权/采矿权出卖给他人进行勘查/开采矿产资源的民事行为。

2.8 探矿权/采矿权作价出资是指权利人依法将探矿权/采矿权作价后,作为资本投入企业,并按出资数额行使相应权利,履行相应义务的民事行为。

2.9 合作勘查/开采经营是指探矿权/采矿权人引进他人资金、技术、管理等,通过签订合作合同约定权利义务,共同勘查/开采矿产资源的民事行为。

2.10 探矿权/采矿权招标是指国土资源主管部门发布招标公告,邀请特定或者不特定的投标人参加投标,根据投标结果确定探矿权/采矿权中标人的活动。

2.11 探矿权/采矿权拍卖是指国土资源主管部门发布拍卖公告,由竞买人在指定的时间、地点进行公开竞价,根据出价结果确定探矿权/采矿权竞得人的活动。

2.12 探矿权/采矿权挂牌是指国土资源主管部门发布挂牌公告,在公告规定的期限和场所接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格,根据挂牌期限截止时的出价结果确定探矿权/采矿权竞得人的活动。

2.13 探矿权/采矿权抵押是指为担保债务的履行,探矿权人/采矿权人作为债务人或者第三人,不转移对其探矿权/采矿权的占有,在债务人不履行债务或者发生当事人约定的情形时,债权人有权就该探矿权/采矿权依法优先受偿。探矿权/采矿权人为抵押人,债权人为抵押权人,用于担保的探矿权/采矿权为抵押物。

3  主要依据

3.1《中华人民共和国民法通则》(1986年4月12日议通过,自1987年1月1日起施行,2009年8月27日修订)。

3.2《中华人民共和国矿产资源法》(1986年3月19日通过,自1986年10月1日起施行,1996年8月29日第一次修订,2009年8月27日第二次修订)。

3.3《中华人民共和国合同法》(1999年3月15日通过,自1999年10月1日起施行)。

3.4《中华人民共和国行政许可法》(2003年8月27日通过,自2004年7月1日起施行)。

3.5《中华人民共和国物权法》(2007年3月16日通过,自2007年10月1日起施行)。

3.6《中华人民共和国矿产资源法实施细则》(1994年3月26日国务院令第152号发布施行)。

3.7《矿产资源勘查区块登记管理办法》(1998年2月12日国务院令第240号发布施行,根据2014年7月29日国务院令第653号《国务院关于修改部分行政法规的决定》修订)。

3.8《矿产资源开采登记管理办法》(1998年2月12日国务院令第241号发布施行,根据2014年7月29日国务院令第653号《国务院关于修改部分行政法规的决定》修订)。

3.9《探矿权采矿权转让管理办法》(1998年2月12日国务院令第242号发布施行,根据2012年9月23日国发〔2012〕52号《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》修订,根据2014年7月29日国务院令第653号《国务院关于修改部分行政法规的决定》第二次修订)。

3.10《国务院关于第一批清理规范89项国务院部门行政审批中介服务事项的决定》(国发〔2015〕58号,2015年10月11日)。

3.11《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释(一)》(法释〔1999〕19号,自1999年12月29日起施行)。

3.12《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释(二)》(法释〔2009〕5号,自2009年5月13日起施行)。

3.13《国土资源部关于印发探矿权、采矿权转让申请书、审批表及审批通知书格式的通知》(国土资发〔1998〕20号,1998年4月27日)。

3.14《国土资源部地质勘查司、矿产开发管理司探矿权采矿权转让审批有关问题的规定》(国土资勘发〔1998〕11号,1998年12月14日)。

3.15《矿业权出让转让管理暂行规定》(2000年11月1日国土资源部国土资发〔2000〕309号文印发执行,2014年7月16日国土资发〔2014〕89号文通知停止执行第五十五条规定)。

3.16《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法(试行)》(国土资发〔2003〕197号,2003年6月11日)。

3.17《国土资源部关于探矿权、采矿权申请资料实行电子文档申报的公告》(2007年第12号,2007年11月5日)。

3.18《国土资源部关于报部审查的部分行政许可事项电子申报有关事宜的通知》(国土资发〔2007〕280 号,2007年11月28日)。

3.19《外商投资矿产勘查企业管理办法》(商务部 国土资源部令第4号,自2008年8月20日起施行)。

3.20《国土资源部关于调整探矿权、采矿权申请资料有关问题的公告》(2009年第17号,2009年6月12日)。

3.21《国土资源部办公厅关于做好探矿权采矿权登记与矿业权实地核查工作衔接有关问题的通知》(国土资厅发〔2009〕54号,2009年6月12日)。

3.22《国土资源部关于进一步规范探矿权管理有关问题的通知》(国土资发〔2009〕200号,2009年12月31日)。

3.23《国土资源部关于进一步完善采矿权登记管理有关问题的通知》(2011年1月20日国土资发〔2011〕14号文发布施行,根据2015年5月5日国土资发〔2015〕65号文修订)。

3.24《国土资源部办公厅关于做好矿业权有形市场出让转让信息公示公开有关工作的通知》(国土资厅发〔2011〕19号,2011年3月3日)。

3.25《国土资源部关于进一步完善矿业权管理促进整装勘查的通知》(国土资发〔2011〕55号,2011年4月29日)。

3.26《矿业权交易规则(试行)》(国土资发〔2011〕242号,2011年12月31日)。

3.27《国土资源部办公厅关于贯彻落实采矿权转让审批权限下放有关问题的通知》(国土资厅发〔2012〕66号,2012年12月22日)。

3.28《国土资源部关于安全监督管理部门意见不再作为颁发采矿许可证前置要件的通知》(国土资规〔2016〕9号,2016年7月28日)。

    4 基本原则

4.1 忠诚负责原则。律师办理本项法律业务,应不受任何单位及其他组织和个人的非法干涉,依法维护国家法律的正确实施和委托人的合法权益。

4.2 专业精湛原则。律师办理本项法律业务,应具备相应的业务能力和水平,以扎实的专业知识和技能为委托人提供优质服务。

4.3 勤勉敬业原则。律师办理本项法律业务,应勤于学习、勤于思考,恪尽职守,根据委托人的要求依应有的专业水准完成各项受托法律业务。

4.4风险防控原则。律师办理本项法律业务,应当收集相应的法律风险环境信息、进行法律风险评估并提出法律风险应对措施。

    5 主要内容

5.1 完成尽职调查工作,出具尽职调查报告。

5.2 出具法律意见书、法律风险评估报告书。

5.3 拟制、审查、修改合同。

5.4 策划项目工作方案。

5.5 受一方当事人委托参加谈判、签约、履约交割。

5.6 接受双方当事人共同委托,对探矿权/采矿权转让合同的定金、保证金、价款提供监(托)管服务。

5.7 对发生争议探矿权/采矿权转让/抵押合同纠纷,接受一方当事人委托代为参与诉讼或者仲裁。

    6  适用范围

    律师从事探矿权/采矿权转让非诉讼法律服务,尽职调查、参与谈判、代拟和修改合同、代办申请审批登记等事项。律师代理有关探矿权/采矿权转让诉讼案件时,也可以参考本指引。

7 注意事项

    律师代办转让审批和变更登记申请的,要取得委托人的授权委托书并提交登记发证机关,必要时在矿业权交易机构现场见证下签署。

8 特别说明

本指引旨在总结归纳有关探矿权/采矿权转让/抵押法律规定和实务经验,供律师在提供相关法律服务工作时参考和借鉴,并非强制性规定。各地各级转让审批和变更登记要件有所差异,律师应当事先询证。

 

第二章  尽职调查

 

    9 探矿权/采矿权相关情况

9.1 探矿权/采矿权的取得方式(招标、拍卖、挂牌、申请在先、协议出让、转让)。

9.2 转让人是否系矿产资源勘查许可证载探矿权人/采矿许可证载采矿权人,是否存在探矿权/采矿权权属争议。

9.3 向登记发证机关询证勘查/采矿许可证是否真实、有效。

9.4 勘查许可证载勘查单位是否具备规定的勘查资质。

9.5 是否存在国家出资勘查形成的探矿权/采矿权情况,各项涉矿税费是否缴清,是否办理分期、缓期、减免手续,是否通过了上一年度检查。

9.6 探矿权是否存在勘查区块面积在下一次申请延续时被缩减的可能性。

9.7 探矿权人/采矿权人之间对勘查/矿区范围发生的争议,是否经过国土资源主管部门依法裁决。

9.8 探矿权/采矿权是否符合当地现行的矿产资源勘查/开发规划。已经列入矿产资源整合计划范围的,是否存在交易完成后无法得到延续的可能性。

9.9 国家出资形成的探矿权/采矿权是否有评估报告和评估结果备案文件,是否取得法定机关对探矿权/采矿权价款依法处置的文件。

9.10 探矿权申请再次转让的是否距上次转让审批时间间隔一年以上,并取得上次转让审批文件;采矿权再次转让的,是否取得原转让审批文件。

9.11其他有关情况。

10 地质资料、勘查报告和资源/储量有关情况

10.1探矿权/采矿权是否有矿产资源勘查报告。

10.2 汇交人对地质资料汇交情况。

10.3 储量报告及评审意见,评审备案证明。

    11 探矿权/采矿权是否存在权利负担或限制的情况

11.1 是否出租。若有,审查出租合同约定的期限、条件,是否获得登记发证机关的审批备案。

11.2 是否已经设立抵押权(包括浮动抵押)。若有,审查担保范围和抵押备案情况。

11.3 是否存在合资、合作勘查、开采的情形。若有,审查合资、合作期限、条件、各方权利义务,是否获得登记发证机关批准/备案。

11.4 是否涉及诉讼或存在司法查封、冻结的情况。

11.5 其他有关情况。

12 可能影响探矿权/采矿权转让审批和变更登记的情况

12.1 以申请在先、招标、拍卖、挂牌方式取得的探矿权申请转让的,持有勘查许可证是否满二年,或持有勘查许可证满一年且提交经评审备案的普查以上工作程度的地质报告,或经原登记发证机关组织审查并证实在勘查作业区内新发现可供进一步勘查或开采的矿产资源;以协议方式取得的探矿权转让的是否满五年。

12.2 探矿权人是否按照批准的勘查设计方案组织施工,各类实物工作量是否已经完成70%以上并提交了勘查报告。

12.3 探矿权人是否存在未经批准以探代采的行为。

12.4 探矿权人是否完成了法定的最低勘查投入。

12.5 在获得探矿权时的勘查程度及目前的勘查程度。若系再次转让,是否能够提交较上一次转让时更高勘查程度的勘查报告。 

12.6 根据目前已经完成的勘查工作,受让探矿权后,在有效期限届满后,是否具备申请更高勘查程度的探矿权延续登记条件。

12.7 探矿权人是否存在无故停工六个月以上的情况。

12.8 有无持勘查许可证非法承包、出租、转让、与他人合作开采等违法行为。    

12.9 汇交人是否存在伪造地质资料或在汇交中弄虚作假行为。

12.10 转让人是否遵守有关法律法规关于劳动安全、土地复垦和环境保护的规定。

12.11 采矿权人是否按照规定填报矿产储量表和矿产资源开发利用情况统计报告。

12.12 采矿权人是否存在未经审批擅自出租、与他人合作开采的行为。

12.13 采矿权人是否存在采用破坏性开采方法开采矿产资源的行为。

12.14 采矿权人是否存在越界开采的非法行为。

12.15 探矿权人/采矿权人是否依法取得矿业用地使用权,是否存在临时用地情况,剩余使用年限与证载有效期限是否衔接。

12.16 其他有关情况。

 

第三章  交易规则

 

13 探矿权/采矿权转让应按照审批管理权限,在依法设立的同级矿业权交易机构或国土资源主管部门委托的矿业权交易机构中进行。须到国土资源部办理探矿权/采矿权转让审批手续的,由省级国土资源主管部门负责发布矿业权(探矿权/采矿权)转让公示信息并出具公示无异议的意见。

14 矿业权交易机构依据转让人提供的相关材料发布探矿权/采矿权转让公告,编制招标/拍卖/挂牌相关文件。

15 矿业权交易机构应在下列平台同时发布公告:

15.1 国土资源部门户网站(矿业权出让转让公示公开系统)。

15.2 同级国土资源主管部门门户网站。

15.3 矿业权交易机构交易大厅或互联网络交易平台;

15.4 有必要采取的其他方式。

    16 转让公告应包括以下内容:

    16.1 转让人和矿业权交易机构的名称、场所。

    16.2 转让探矿权/采矿权的简要情况,包括项目/矿山名称、地理位置、拐点坐标、采矿权的开采标高、面积、矿种、勘查工作/资源储量情况、勘查/采矿许可证有效期等。

    16.3 投标人或竞买人的资质条件。

    16.4 转让方式及交易的时间、地点。

    16.5 获取招标/拍卖/挂牌文件的途径和申请登记的起止时间及方式。

    16.6 确定受让人的标准和方法。

    16.7 交易保证金的缴纳和处置。

    16.8 风险提示。

    16.9 对交易探矿权/采矿权存有异议的提示。

    16.10 需要公告的其他内容。

    17 以招标方式转让探矿权/采矿权的,应在投标截止日30日前发布公告。

    以拍卖/挂牌方式转让探矿权/采矿权的,应在公开拍卖日或挂牌起始日20日前发布公告。

    18 矿业权交易机构应按公告载明的时间、地点、方式,接受竞买人或投标人的书面申请;竞买人或投标人应提供其符合矿业权受让人主体资质的有效证明材料,并对其真实性和合法性负责。

    受让人资质证明材料应包括:企业法人营业执照或事业单位法人证书、法定代表人身份证明以及按规定应当提供的其他材料。

19 经矿业权交易机构审核符合受让人资质条件的竞买人或投标人,按照交易公告缴纳交易保证金后,经矿业权交易机构书面确认后取得交易资格。

20 矿业权交易机构应按公告确定的时间、地点组织交易,并书面通知转让人和取得交易资格的竞买人或投标人参加。

21 招标、拍卖转让探矿权/采矿权的,每宗标的的投标人或竞买人不得少于3人。少于3人的,出让人或转让人应按照相关规定停止拍卖或重新组织或选择其他方式交易。

22 以招标、拍卖、挂牌等竞争方式转让探矿权/采矿权的,招标标底、拍卖和挂牌底价、起始价由转让人按国家有关规定确定。招标标底、拍卖和挂牌底价在交易活动结束前须保密且不得变更。无底价拍卖的,应在竞价开始前予以说明;无底价挂牌的,应在挂牌起始日予以说明。

23 投标人应在投标截止时间之前,将投标文件密封送达矿业权交易机构当场签收保存,在开标前不得开启;投标截止时间之后送达的,矿业权交易机构应当拒收。

在投标截止时间之前,投标人可以补充、修改但不得撤回投标文件,补充、修改的内容作为投标文件的组成部分。

24 开标时,由转让人、投标人检查投标文件的密封情况,当众拆封,由矿业权交易机构工作人员宣读投标人名称、投标价格和投标文件的主要内容。

矿业权交易机构依照有关规定组建评标委员会,按招标公告确定的评标标准和方法,择优确定中标人。

25 拍卖会依照下列程序组织竞价:

    25.1 拍卖主持人点算竞买人。

25.2 拍卖主持人介绍拍卖标的简要情况。

25.3 拍卖主持人宣布拍卖规则和注意事项,说明本次拍卖有无底价设置。

25.4 拍卖主持人报出起始价。

25.5 竞买人应价。

25.6 拍卖主持人宣布拍卖交易结果。

26 挂牌期间,矿业权交易机构应在挂牌起始日公布挂牌起始价、增价规则、挂牌时间等;竞买人在挂牌时间内填写报价单报价,报价相同的,最先报价为有效报价;矿业权交易机构确认有效报价后,更新挂牌价。

在挂牌期限截止前30分钟仍有竞买人要求报价的,矿业权交易机构应以当时的挂牌价为起始价进行现场竞价或网上限时竞价。

挂牌时间不得少于10个工作日。

27 拍卖会竞价结束、挂牌期限届满,矿业权交易机构依照下列规定确定是否成交:

27.1 有底价的,不低于底价的最高报价者为竞得人;无底价的,不低于起始价的最高报价者为竞得人。

27.2 无人报价或竞买人报价低于起始价的,不成交。

28 招标成交的,矿业权交易机构应通知中标人在接到通知之日起5个工作日内签订成交确认书;拍卖、挂牌成交的,应当场签订成交确认书。

29 成交确认书应包括下列基本内容:

29.1 转让人和中标人或竞得人及矿业权交易机构的名称、场所。

29.2 转让的探矿权/采矿权名称、交易方式。

29.3 成交时间、地点和成交价格。

29.4 转让人和中标人或竞得人对交易过程和交易结果的确认。

29.5 探矿权/采矿权转让合同书的签订时间。

29.6 交易保证金的处置办法。

29.7 需要约定的其他内容。

30 矿业权交易机构应在招标、拍卖、挂牌工作结束后,5个工作日内通知未中标、竞得的投标人、竞买人办理交易保证金退还手续。退还的交易保证金不计利息。

31 探矿权/采矿权交易过程中,存在下列情形之一的,交易行为中止;中止的原因消除后,应及时恢复交易。

31.1 公示公开期间转让的探矿权/采矿权权属争议尚未解决。

31.2 交易主体有矿产资源违法行为,尚未处理,或者矿产资源违法行为的行政处罚尚未执行完毕。

31.3 因不可抗力应当中止的其他情形。

32 探矿权/采矿权交易过程中,出现下列情形之一的,交易行为终止。

32.1 交易主体提出终止交易的。

32.2 因不可抗力应当终止交易的。

32.3 法律法规规定的其他情形。

33 交易主体需要中止、终止或恢复探矿权/采矿权交易的,应向矿业权交易机构出具书面意见。

矿业权交易机构提出中止、终止或恢复交易的,需经转让人、委托人同意,并出具书面意见。

矿业权交易机构应及时发布中止、终止或恢复交易的公告。

34 探矿权/采矿权转让应公示的主要内容包括:

34.1 转让人名称、法定代表人、场所。

34.2 项目名称或矿山名称。

34.3 受让人名称、法定代表人、场所。

34.4 转让探矿权/采矿权的勘查/采矿许可证号、登记发证机关、有效期限。

34.5 转让探矿权/采矿权的勘查区/矿区范围、坐标、采矿权的开采标高、面积、勘查成果情况、资源储量情况。

34.6 转让价格、转让方式。

34.7 对公示内容提出异议的方式及途径。

34.8 应当公示的其他内容。

35 探矿权/采矿权的抵押,按照探矿权/采矿权转让的条件和程序进行管理。

 

第四章  合同审查

    

    36 以招标/拍卖/挂牌方式转让探矿权/采矿权的,转让人与矿业权交易机构签订委托合同,由矿业权交易机构组织交易。委托合同应包括下列内容:

    36.1 转让人和矿业权交易机构的名称、场所。

    36.2 委托服务事项及要求。

    36.3 服务费用。

    36.4 违约责任。

    36.5 纠纷解决方式。

    36.6 需要约定的其他事项。

    37 转让人与受让人应根据成交确认书签订探矿权/采矿权转让合同,应包括下列基本内容:

    37.1 转让人、受让人和矿业权交易机构的名称、场所、法定代表人。

    37.2 转让探矿权/采矿权的简要情况,包括地理位置、范围、面积,地质勘查工作程度、资源开发利用和矿山环境保护以及土地复垦要求等。

    37.3 转让探矿权/采矿权的勘查/采矿许可证号、发证机关、有效期限。

    37.4 成交价格、付款方式或权益实现方式等。

    37.5 申请办理探矿权/采矿权转让审批和变更登记手续的时限及要求。

    37.6 争议解决方式及违约责任。

    37.7 需要约定的其他内容。

    38 矿业权交易机构应在交易合同签订之日起5个工作日内,同时在符合条件的交易平台公示交易结果和相关情况,公示期不少于10个工作日;有必要采取的其他公示方式,公示期也不少于10个工作日。

39 矿业权交易成交相关信息公示无异议的,中标人或竞得人履行相关手续后,持成交确认书、探矿权/采矿权转让合同及其他所需相关材料,向登记发证机关申请办理探矿权/采矿权变更登记手续。协议转让探矿权/采矿权的转让人、受让人履行相关手续后,转让人、受让人持转让合同及其他所需相关材料,向登记办证机关申请办理转让审批、变更登记手续。

国土资源部委托省级国土资源主管部门在省级矿业权交易机构实施交易的,中标人或竞得人、转让人、受让人还需持省级国土资源主管部门对转让交易结果的认定材料,方可申请办理变更登记手续。

    40 探矿权/采矿权抵押合同主要内容:

40.1 当事人基本情况。经审核各种资质材料,逐一列明抵押权人(债权人)、抵押人(债务人即探矿权人/采矿权人或第三人)基本情况信息。

40.2 前言部分。列明主债务及主合同情况,签约目的和法律政策依据。

40.3 抵押物探矿权/采矿权情况。勘查/采矿许可证号、登记发证机关、取得方式、涉矿税费缴纳情况、有效期限、勘查区/矿区范围、拐点坐标、面积、矿种、勘查程度/开采方式、储量报告及/或矿业权价款评估报告备案情况等。

40.4 担保的债权情况。列明种类(借款、买卖等)、金额、到期日、担保范围、浮动抵押(推荐)、优先受偿权等。

40.5 抵押合同报备。列明申办期限、费用负担、违约责任(建议明确约定缔约时即具有独立的法律效力)等。如涉及国有出资勘查、国有矿山企业需取得评估和审批文件。

40.6 抵押人的陈述、保证和承诺。具体列明对抵押权截止备案之日,没有权利限制或者取得利用相关方的书面豁免的陈述与保证,并承诺善意维护勘查/采矿许可证的有效性等。

41 强制执行探矿权/采矿权涉及转让的,律师可以参照转让规定提出司法处置预案,由受让人根据人民法院作出的执行裁定,依法申请办理变更登记。

第五章  转让审批

    

    42 各级国土资源主管部门负责由其登记发证的探矿权/采矿权转让审批。不设立合作、合资法人勘查或开采矿产资源的,在签订合作或合资合同后,应当将相应的合同向登记发证机关备案。

    43 探矿权/采矿权人改组成上市的股份制公司时,可将探矿权/采矿权作价计入上市公司资本金,也可将探矿权/采矿权转让给上市公司向社会披露,但在办理转让审批和变更登记手续前,均应委托评估矿业权,并将矿业权评估报告报国土资源部备案。矿业股份制公司在境外上市的,可按照上市地的规定通过境外评估机构评估矿业权,但应将评估报告向国土资源部备案。

44 国土资源部和已经实行电子文档申报(网上远程报送)的省级国土资源主管部门,探矿权转让申请人在提交纸质申请资料的同时,需提交符合报送标准的电子文档。

45 探矿权人在完成规定的最低勘查投入后,经依法批准,可以将探矿权转让他人。

46 探矿权受让人应当是勘查出资的企业法人或事业单位法人。受让人不具备地质勘查资质的,应依法委托具有相应地质勘查资质的勘查单位编制勘查实施方案并开展地质勘查工作。

47 转让探矿权,应当具备下列条件:

47.1 以申请在先、招标、拍卖、挂牌方式取得的探矿权,探矿权人申请探矿权转让的,应持有探矿权满二年,或持有探矿权满一年且提交经评审备案的普查以上工作程度的地质报告,或经原登记管理机关组织审查并证实在勘查作业区内新发现可供进一步勘查或开采的矿产资源。整装勘查区主攻矿种的新设探矿权必须达到普查以上(含普查)工作程度、地质勘查报告经评审备案后才能转让。受让方必须具备实施整装勘查的能力。

    47.2 完成规定的最低勘查投入。

    47.3 探矿权属无争议。

    47.4 按照国家有关规定已经缴纳探矿权使用费、探矿权价款。

    47.5 国务院地质矿产主管部门规定的其他条件。    

48 探矿权转让申请材料包括:

48.1 材料清单(目录)(TXT)。

48.2 探矿权变更申请登记书(附电子报盘文件)(TXT)/(TIFF或JPEG)。

48.3 探矿权转让申请书(TIFF或JPEG)。

48.4 市县国土资源主管部门出具的探矿权权属无争议的证明材料。

48.5 探矿权使用费、价款缴纳和完成最低勘查投入的证明材料。

48.6 转让人和受让人在同级矿业权交易机构签订的探矿权转让合同书(TIFF或JPEG)和省级国土资源主管部门发布的探矿权转让公示信息,并出具无异议的意见。

48.7 上一年度探矿权年检通过的证明材料。

48.8 矿产资源勘查报告。如在勘查作业区内发现可供进一步勘查或者开采的矿产资源,需附具有关证明材料。

48.9 国家出资形成的探矿权评估报告备案申请和价款处置文件。协议出让(包括扩大勘查范围)属国家出资但未形成矿产地或未达到普查程度的,受让人须承诺达到普查程度后经评估补缴价款,低风险矿种达到普查程度后经评估补缴价款。

48.10 探矿权申请再次转让的,必须距前次转让审批时间间隔一年以上,并附具原转让审批文件复印件。

48.11 矿产资源勘查许可证(TIFF或JPEG)。

48.12 所在地县级国土资源行政主管部门签署意见的《探矿权申请范围核查表》。

48.13 以继续勘查为目的的,探矿权受让人应提交下列材料:

48.13.1 申请的勘查区块范围图(TIFF或JPEG)(基于1980西安坐标系测算的经纬度范围拐点坐标)。

48.13.2 承担下一步勘查工作的勘查单位资质证书(TIFF或JPEG)。

48.13.3 能满足该项工作最低勘查投入的资金来源证明文件(TIFF或JPEG)。

48.13.4 委托勘查的,出具受让人与勘查单位签订的委托勘查合同(TIFF或JPEG)。

48.13.5 勘查实施方案(word文档,扫描加盖红章的页面,在word文档中插入格式为TIFF或JPEG的扫描文件)。

48.13.6 申请人的营业执照(TIFF或JPEG)。

48.14 以转入采矿为目的的,探矿权受让人应提交下列资料:

48.14.1 矿山企业法人营业执照(TIFF或JPEG)。

48.14.2 能满足该项采矿投入的资信证明。

48.14.3 受让人资质条件的其他证明材料。

48.15 受让人为涉外企业、机构进行勘查或采矿的,应附具《外商投资企业批准证书》和营业执照,符合外商投资产业政策规定。省级国土资源主管部门在收到申请资料5日内,书面征求省级军事机关意见。在取得同意进入申请勘查区的审查批准意见后,再依法审批。

48.16 转让人和受让人对提供申请资料真实性承诺书。

48.17 登记发证机关要求提供的其他材料。

49 已经取得采矿权的矿山企业,因企业合并、分立,与他人合资、合作经营,或者因企业资产出售以及有其他变更企业资产产权的情形,需要变更采矿权主体的,经依法批准,可以将采矿权转让他人采矿。

50 采矿权受让人应具有独立企业法人资格。外商投资企业申请限制类矿种采矿权的,应出具有关部门的项目核准文件。

51 转让采矿权,应当具备下列条件:

51.1 矿山企业投人采矿生产满一年。采矿权人领取采矿许可证后,因与他人合资、合作进行采矿而设立新企业的,可不受此限制。除母公司与全资子公司之间的采矿权转让外,以协议出让方式取得的采矿权投产未满五年不得转让,确需转让的按原协议出让程序办理。

51.2 采矿权属无争议。

51.3 按照国家有关规定已经缴纳采矿权使用费、采矿权价款、矿产资源补偿费和资源税。

51.4 国有矿山企业在申请转让采矿权前,应当获得其上级主管部门或单位的同意。

51.5 国土资源部规定的其他条件。    

52 有下列情形之一的采矿权不得转让:

    52.1 采矿权部分转让的。

    52.2 纳入矿产资源开发整合方案的采矿权向非整合主体转让的。

    52.3 按国家产业政策属于关闭矿山的。

    52.4 按国家有关规定属于禁止开采区域的。

    52.5 采矿权抵押备案期内未经抵押权人同意的。

    52.6 采矿权处于国土资源行政主管部门立案查处、法院查封、扣押或公安、税务、检察机关等通知立案查处状态的。 

53 采矿权转让申请材料包括:

53.1 材料清单(目录)(TXT)。

53.2 采矿权转让申请书(TXT)(报盘文件)/(TIFF或JPEG)。

53.3 采矿许可证正、副本(TIFF或JPEG)。

53.4 转让人和受让人营业执照和资质证明文件(TIFF或JPEG)、公司(企业)章程和工商登记信息表;受让人尚未依法设立的,提供工商登记机关的企业名称预先核准文件。

53.5 国家出资形成的采矿权价款评估报告备案申请(TIFF或JPEG)。

    53.6 国家出资形成的采矿权价款处置文件(分期缴纳的,受让人提交缴款承诺书原件)(TIFF或JPEG)。

53.7 国有矿山企业转让采矿权的,出具其主管部门意见或在《采矿权转让申请书》上签署的意见(原件)(TIFF或JPEG)。

53.8 下一级国土资源主管部门出具的采矿权权属无争议和履行法定义务情况的证明(TIFF或JPEG)。

53.9 转让人和受让人在同级矿业权交易机构签订的采矿权转让合同书(TIFF或JPEG)和省级国土资源主管部门发布的采矿权转让公示信息,并出具无异议的意见。

53.10 矿产资源开采情况报告(word文档,扫描加盖红章的页面,在word文档中插入格式为TIFF或JPEG的扫描文件)。

53.11 原占用矿产资源储量登记书(TIFF或JPEG)。

53.12 缴纳采矿权使用费、采矿权价款、矿产资源补偿费和资源税的证明材料(TIFF或JPEG)。

53.13 采矿权为再次转让的,出具上次转让的批准文件(TIFF或JPEG)。

53.14 同级矿业权交易机构出具的技术审查意见。

53.15 矿区范围图(1980西安坐标系的范围拐点坐标,高程采用1985国家高程基准)和开采现状图。

53.16 矿区所在地县级国土资源行政主管部门签署意见的《采矿权申请范围核查表》。

53.17 安全生产许可证复印件。

53.18 双方法定代表人和委托代理人身份证明、授权委托书。

53.19 转让人和受让人对提供申请资料真实性承诺书。

53.20 登记机关要求提供的其他材料。

54 国家出资勘查形成的探矿权/采矿权价款,由具有矿业权评估资质的评估机构进行评估;评估报告报探矿权/采矿权登记发证机关备案。

55 申请转让探矿权/采矿权的,登记发证机关应当自收到转让申请之日起40日内,作出准予转让或者不准转让的决定,并通知转让人和受让人。批准转让的,转让合同自批准之日起生效。不准转让的,审批管理机关应当说明理由。

56  探矿权/采矿权转让后,勘查/采矿许可证的有效期限,为原勘查/采矿许可证的有效期减去已经进行勘查、采矿年限的剩余期限。

57 申请探矿权/采矿权抵押,应向登记发证机关提交以下资料:

57.1 抵押备案申请书。

57.2 抵押合同书。

57.3 借款合同书。

57.4 探矿权/采矿权有偿取得(处置)凭证。

57.5 勘查/采矿许可证(复印件)等相关要件。

57.6 抵押申请人对提供申请资料真实性承诺书。

申请探矿权/采矿权办理备案手续,符合规定的,原发证机关应当向抵押双方出具备案证明。

58  对符合下列条件的探矿权/采矿权抵押申请,发证机关应当予以备案:

58.1 探矿权/采矿权价款已按规定缴清。

58.2 探矿权/采矿权权属无争议。

58.3 探矿权/采矿权未被法定机关依法扣押、查封、冻结。

58.4 探矿权/采矿权抵押期没有超过勘查/采矿许可证有效期。

58.5 探矿权/采矿权未处于抵押备案状态。

58.6 探矿权/采矿权虽处于抵押备案状态,但债权人间就受偿关系达成协议。   

                            

第六章  变更登记

 

59 除法律法规规定或特定情形外,探矿权/采矿权转让人和受让人应共同提交转让和变更申请,登记发证机关应当办理转让审批和变更登记。

60 登记发证机关准予转让探矿权/采矿权的,转让人和受让人应当自收到批准转让通知之日起60日内,申请办理变更登记手续;受让人按照国家规定缴纳有关费用后,领取勘查/采矿许可证,成为探矿权人/采矿权人。逾期未办理的,视为自动放弃转让行为,已批准的转让申请失效。

61 探矿权人申请探矿权分立的,勘查项目应达到普查以上工作程度,登记发证机关应组织专家对其分立方案进行论证,审查及论证通过的,经登记发证机关同意后,准予变更登记。

62 因开采条件变化等特殊原因确需采矿权分立的,应符合矿产资源规划,或由省级以上登记管理机关组织专家对分立方案进行论证,论证通过并公示无异议的,经登记发证机关同意后,准予变更登记。

63 采矿权转让涉及管理权限调整的,原登记发证机关完成转让审批并提出转报意见后,由调整后的登记发证机关办理采矿权变更登记。

64 采矿许可证剩余有效期不足四个月,采矿权人申请转让、变更的,受让人应同时向登记发证机关申请办理延续登记。

65 登记发证机关应当自收到变更登记申请之日起40日内,作出准予登记或者不予登记的决定,并通知探矿权/采矿权申请人。

66 抵押备案机关应当自收到《探矿权/采矿权抵押备案申请书》之日起20个工作日内,对符合抵押备案条件的,出具《探矿权/采矿权抵押备案通知书》,对抵押期限、采矿权转让和抵押实现的条件及抵押备案解除的条件等相关事项,并就抵押双方对标的物价值认定自行承担全部责任、采矿权人因违反矿产资源法律法规受罚后果自负等予以告知;对不符合抵押备案条件的,不予备案,书面通知申请人并说明理由。

67 采矿权抵押合同解除后20个工作日内,采矿权人应持抵押双方签署的抵押备案解除申请书及原备案文件到原抵押备案机关申请抵押备案解除。


 
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