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协会通知
 
西安市司法局关于贯彻落实第七次全省律师代表大会精神在全市律师队伍中开展“学习两个《办法》做合格律师”主题教育活动的通知
信息来源: 西安市司法局 | [ 2017-08-01 ] 点击量: 1047

                                                                                         市司发〔2017〕90号

 

各区县司法局,沣东新城司法局,市律师协会,市直各律师事务所:
      7月25日至7月27日,第七次全省律师代表大会在西安召开。大会全面总结了省律协六届理事会的工作,选举产生了新一届省律协领导班子,修订了省律协章程,表彰了2014—2016年度“三秦十佳”律师、省级优秀律师和省级优秀律师事务所,明确了当前和今后一个时期律师工作改革发展的目标任务。会上,省委常委、政法委书记、副省长杜航伟,省司法厅厅长乌永陶分别作了重要讲话。为认真贯彻第七次全省律师代表大会精神,积极落实司法部新修订的《律师事务所管理办法》、《律师执业管理办法》(以下简称“两个《办法》”)的有关规定,进一步加强律师队伍建设,夯实律师事务所管理责任,规范律师执业行为,促进和推动全市律师工作持续健康发展。市局决定,在全市律师队伍中开展“学习两个《办法》,做合格律师”主题教育活动,现就开展主题教育活动的有关事项通知如下:
      一、总体要求
      认真贯彻落实第七次全省律师代表大会精神,学深悟透“两个《办法》”的精神实质,进一步完善律师事务所内部管理制度,切实解决律师事务所管理和律师执业中存在的突出问题,教育引导广大律师坚持依法执业、诚信执业、规范执业,努力建设一支 “坚定信念、精通法律、维护正义、恪守诚信”的高素质律师队伍,为实现“聚焦三六九,振兴大西安”的工作目标做出积极贡献。
      二、工作目标
      (一)队伍建设进一步加强。广大律师依法治国意识、政治合格意识、使命担当意识、依法执业意识进一步提升,律师队伍综合实力和核心竞争力进一步增强,律师工作职能作用进一步彰显。
      (二)管理责任进一步夯实。律师事务所主任及合伙人承担的各项权利义务得到有效落实,内部监督管理责任进一步强化,律师事务所主任“第一责任人”的责任进一步夯实。
      (三)监管力度进一步加大。加大对律师事务所收案收费、财务管理、收入分配、基金留存、社保办理等事项的督促检查力度,使律师事务所运行更加科学规范。
      (四)执业行为进一步规范。建立健全律师服务质量管控体系,律师法律服务质量明显提高;加大律师违规违纪执业行为的惩戒力度和曝光力度,律师执业行为得到进一步规范。
      三、活动内容
      (一)规范律师事务所收案行为。完善统一收案制度,建立严格的案件统一受理、登记制度,统一编号、签订和管理委托代理合同;健全利益冲突审查制度,完善收案审批制度,避免利益冲突;完善印章和律师专用文书管理制度,切实解决在空白律师专用文书上加盖印章、随意领用等不规范行为。
      (二)规范律师事务所收费行为。健全统一收费、统一与委托人结算制度,禁止委托人直接向律师个人交费;严格执行规范开票制度,即时出具合法票据,依法纳税,杜绝律师私自收费和律师事务所收费不开票或不开具合法票据(如收款收据)等违规行为;健全科学合理的分配制度;建立并落实律师事务所培训、执业责任保险和事业发展基金制度,解决律师事务所吃光分净等问题。
      (三)规范律师事务所运行机制。建立政治学习、业务培训和财务管理制度;建立并落实服务公示、业务流程、重大事项报告、重大案件集体讨论、质量控制、服务跟踪、质量反馈、执业评价、卷宗归档等制度;建立律师事务所社保账户,依法与聘用人员、行政辅助人员签订劳动合同,交纳社会保险,促进律师事务所规范运行。
      (四)引导律师依法规范诚信执业。要筑牢织密律师执业活动监督、激励和约束体系,教育引导律师执业不得触碰、逾越法律底线和道德底线;引导律师把精力放在熟悉案情、研究法律、提高职业素养上,严格规范律师与司法人员的接触交往行为;培养律师正确的价值取向、职业操守和行为方式,自觉遵守职业道德和行业规范,在执业中恪尽职守、诚实守信、勤勉尽责、严格自律。
      四、方法步骤
      (一)学习教育阶段(即日起至8月31日)。各律师事务所要组织本所律师深刻领会省委常委、政法委书记、副省长杜航伟和省司法厅厅长乌永陶在第七次全省律师代表大会的重要讲话精神,逐字逐句学习新修订的《律师事务所管理办法》和《律师执业管理办法》等相关法律法规和行业规范,教育引导广大律师提高政治站位、找准职业定位、恪守职业道德,依法行使执业权利,履行职责义务,规范执业行为,坚守执业底线,维护法律尊严。同时,要通过开展主题征文、心得体会交流、警示教育等活动,使广大律师深刻认识开展主题教育活动的重要性和必要性,真正把“两个办法”的精神实质内化于心,外化于行。学习教育阶段,各律师事务所都有学习计划和学习记录,组织集体学习不少于3次,每名律师至少撰写2篇以上的心得体会交流文章。
      (二)问题排查阶段(9月1日—9月30日)。各律师事务所要通过召开合伙人会议、全体律师会议等方式,认真开展内部自查自纠;各区县司法局、市律协要通过问卷调查、走访、召开座谈会等形式,广泛征求社会各界特别是当事人及公、检、法等部门对律师事务所和律师执业方面的意见和建议。重点要做到“三查三看”:一是查政治思想、政治信念,看拥护党的领导、拥护社会主义法治自觉性、坚定性和政治合格意识、使命担当意识强不强;二是查职业道德、执业行为,看依法执业、诚信执业、规范执业做得好不好;三是查规范管理,工作台账,看规章制度、基金留存、业务卷宗等完善不完善、规范不规范。
      (三)整改落实阶段(10月1日—10月31日)。各律师事务所和律师对排查出的问题,要进行认真梳理归纳,建立问题清单,并逐项制定整改措施。整改措施要有针对性和可操作性,要明确整改时限、内容、要求和效果。对整改工作不重视、措施不力的律师事务所,要依法依规进行停业整顿;对个别不规范执业、依然我行我素的律师,进一步加大惩处力度,该给予行业处分的给予行业处分,该给予行政处罚的给予行政处罚,绝不姑息迁就,直至清理出律师队伍。
      (四)检查验收阶段(11月1日—12月31日)。各律师事务所要对本所贯彻落实第七次全省律师代表大会精神,以及主题教育活动开展情况进行全面总结,于11月20日前将工作总结上报区县司法局,市直所上报市律协。各区县司法局和市律协要分析汇总活动开展情况,并于11月30日前将工作总结上报市局律管处。12月份,市局将由分管局领导带队到各区县及律师事务所进行实地检查验收。对验收不合格的,要责令整改,经过整改仍达不到要求的,将依法依规做出相应处理。
      五、有关要求
      (一)统一思想,提高认识。认真贯彻落实第七次全省律师代表大会精神,在全市律师队伍中开展“学习两个《办法》,做合格律师”主题教育活动,是贯彻落实中央、省市关于加强律师队伍建设和规范律师执业行为的重要举措。各区县司法局、市律协和各律师事务所要统一思想,提高认识,把开展主题教育活动提上重要议事日程,要按照市局的安排部署,成立专门工作机构,加强组织领导,明确工作任务,落实工作责任,确保主题教育活动取得实效。
      (二)开展督查,强化指导。认真贯彻落实第七次全省律师代表大会精神,在全市律师队伍中开展“学习两个《办法》,做合格律师”主题教育活动,是一项全局性、系统性的工作。各区县司法局、市律协要强化督促检查,重点督查律师事务所学习教育方案是否可行,工作组织是否得力,突出问题是否得到解决,确保主题教育活动不走过场、不流于形式。同时,要深入律师事务所开展调查研究,督促指导各律师事务所扎实开展主题教育活动,并将工作中好的经验和做法,及时上报市局主题教育活动领导小组办公室。
      (三)统筹兼顾,整体推进。各区县司法局、市律协和各律师事务所要切实把贯彻落实第七次全省律师代表大会精神,开展“学习两个《办法》,做合格律师”主题教育活动与加强律师事务所管理、规范律师执业行为和加强律师队伍建设紧密结合起来,努力推进律师工作持续健康发展。要紧紧抓住学习教育活动这一契机,不断加强律师事务所规范化建设,落实事中事后监管和“双随机”抽查制度,强化律师事务所自律管理职责,完善律师事务所内部制度,优化律师事务所内部治理结构,提升律师事务所规模化、专业化、品牌化建设水平。
      (四)加强宣传,树立典型。各区县司法局、市律协和各律师事务所要大力对本区县、本所贯彻落实第七次全省律师代表大会精神,开展“学习两个《办法》,做合格律师”主题教育活动的宣传力度,充分利用广播、电视、报刊、网站等各种媒体,运用微博、微信等新兴技术平台,宣传开展主题教育活动的做法、经验和成效,宣传广大律师在服务经济发展、维护社会和谐稳定、保障人民群众合法权益等方面的先进事迹和典型做法,树立典型,弘扬正气,营造浓厚的舆论氛围,扩大律师队伍的社会影响力,树立律师队伍良好的社会形象。

       联 系 人:马亚茹
      联系电话:86786792


                                                                                                               西安市司法局
                                                                                                              2017年8月1日

 


                                                 西安市司法局办公室                       2017年8月1日印发


 
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